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苏州高新口岸检疫:用物联技术打造“智慧口岸”
2014-03-11 13:21:11   来源:中国质量新闻网    点击:    字体:   小 | 大 | 默认

 
 

如何把物联网的一些科技优势应用于检验检疫事业,提高把关成效,加快通关速度,是检验检疫人一直在思考的的问题。在“科 技强检,科技兴检”理论的指引下,江苏苏州检验检疫局新区办大胆创新、勇于实践,先后将视频技术、信息网络技术、X射线技术、电子射频技术等现代科技成果 应用于口岸检验检疫监管工作,应用科技手段实现了口岸检验检疫工作的“提速、减负、增效、严密监管”的目的。

       几年前,物联网还是个时髦的词汇。到如今,即便在检验检疫的一个最基层办事处,物联网应用也随处可见。这些发展,见证了检验检疫监管手段的进步;这些发展,也见证了检验检疫人在科技兴检之路上付出的辛劳与汗水。

       视频技术创新口岸监管模式


       近年来,苏州高新口岸检疫业务量逐年提升。若按照传统程序,集装箱在口岸现场开箱或掏箱查验、空运货物木质包装在监管库落地查验,流程时间长、工作 量大、效率不高。口岸检验检疫有限的人力面对不断增加的业务量,致使口岸通关环节出现了“瓶颈”现象。为了克服这一系列困难,苏州局新区办在全国率先推出 了“直通检疫+视频监管”的新型通关模式。“直通检疫”是将以前货物到通关点检疫改为检疫人员上门检疫,减少货物运输路程,加快通关速度。“视频监管”则 是在企业的仓库内装上摄像头,由检验检疫部门通过网络专线与企业的ERP(企业资源计划)系统联接,通过设在办事处的监视器,来监督入境货物的箱体和包装 情况。这样,企业可以直接把货物运到仓库,由经过专业培训的工作人员按照检验检疫部门的要求来卸货、拆包装,而检疫人员足不出户就能完成工作。“直通检 疫+视频监管”模式的应用,找到把关与服务的最佳结合点,使入境货物得以快速通关,最大限度地降低企业物流成本,增加工作效率,并使检疫物得到严密监管。 据统计,“直通检疫 视频监管”模式比传统通关方式平均可节约一天的通关时间,仅每年物流成本一项就可分别为名硕电脑、明基电脑两家企业节省800多万元和200多万元,而对 检验检疫部门而言,“直通检疫+视频监管”模式的木质包装抽样率达26%,是口岸现场抽样率的2倍以上,疫情检出率更是达12%,是口岸现场检出率的3倍 以上,真正达到“提速、减负、增效和严密监管”的目的,实现了检企双赢。

       网络信息技术实现口岸全申报、全监管

       随着地方经济快速发展,特殊监管区域的业务迅速增加,监管环境日益复杂,如何充分利用有限的人力资源保质保量地完成不断发展的业务工作,成为特殊监 管区域检验检疫监管模式改革首当其冲的问题。对于苏州局新区办而言,2001年成立新区通关点,2003年成立新区出口加工区,而在2006年和2008 年又相继成立了新区保税物流中心、苏州国际快件中心、出口加工区南区,2009年又将新区通关点的业务并入了新区保税物流中心。如何在如此复杂的通关环境 和如此繁多的监管业务种类的情况下,确保检验检疫监管到位、全面履行检验检疫把关职能,是新区办事处一直在不断探索思考的问题。2006年借着新区保税物 流中心成立的契机,在局相关部门和地方政府大力支持下,利用现代网络信息技术开发出了高新区保税物流中心检验检疫管理系统,该系统利用Web技术把检验检 疫部门、代理单位、场站联系起来,不仅把保税货物进境、进区、出境、出区的所有货物纳入了系统管理,而且实现了放行信息与场站系统的信息交互,初步实现了 高新区保税物流中心检验检疫业务全申报、全监管的要求。之后,随着加工区南区、国际快件中心的成立及一般通关业务的合并,又将一般监管货物、加工区货物及 国际快件中心D类货物一并纳入了管理系统,并在系统内增加了查验自动布控、额外查验条件维护、数据比对、数据统计等一系列功能,同时增强了代理单位和场站 系统的信息交互功能,全面实现了新区口岸检验检疫业务的电子化、信息化管理,大大提高了监管效率和监管有效性。使新区口岸全面进入了一般监物货物、保税物 流货物、加工区货物和国际快件中心货物的全申报、全监管的新时代。

       X射线技术丰富检疫监管手段

       2008年,苏州国际快件中心在新区保税物流中心成立,这是苏州地区唯一乃至全国唯一的非空港口岸国际快件物流平台,其独特的定位决定了苏州国际快 件中心要快速发展,必须要有独特的通关环境,就是要保证快件的通关速度要快!再快!更快!但由于国际快件涉及动植物检疫、卫生检疫、CCC验证等几乎所有 的检验检疫监管业务,所以容不得半点马虎和通融,在这样的情况下,新区办事处在广泛调研的基础上提出了配备一台X光检查机的设想,但动辄几十万元的采购费 用让这个想法化为泡影,但新区办没有就此退缩,通过与口岸相关部门进行艰难的协调,并且通过制造商对设备的技术改造,终于把X光检查机的信号接入了检验检 疫部门的机房,实现了“一机双屏”的查验模式,使检验检疫部门能实现即时查验及和海关同时查验的目的,大大加快了快件的通关速度。在“一机双屏”查验模式 的基础上,又实现了与快件中心、海关快件信息同步共享,并可实时下达查验分离指令,使检验检疫部门和海关在同步查验的同时又互不干扰,大大强化了检验检疫 监管有效性,提高了监管效率,“一机双屏”的查验方法丰富了检验检疫口岸监管的新手段。