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上海“先照后证”深改方案形成 近期将上报国务院
2015-12-15 10:59:08   来源:上海法治报    点击:    字体:   小 | 大 | 默认

  记者日前从上海自贸区了解到,上海已经制定形成了深化“先照后证”改革的总体方案,近期将上报国务院。

  从认缴制到先照后证,商事制度的前两项改革目前已经在全国推广,此次深化的改革方案涉及的是第三阶段,也就是“先照后证”的“证”,优化许可证办理,提高企业的办证效率。“先照后证”改革就是将前置许可审批,改为后置许可审批,允许企业先办理营业执照。但是目前企业的感受并不明显,原因在于之后仍要面临各种繁琐的行业审批。浦东新区审改办主任蒋红军指出,企业准入领域不仅仅是工商注册,还有各行各业的监管,有很多的“玻璃门”、“弹簧门”,很多的准入条件闪现在各种各样的审批事项中。

  深化方案涉及的具体改革事项分五个方面,其中市场机制可以调节审批改备案。“有些审批是必要的,涉及公共安全,如食品危化品经营的,就要强化市场准入管理,”蒋红军说。上海自贸区管委会副主任朱民也表示,“我们选择了经济类型为主,同时是企业办事频率比较高的100多项进行改革,具体事项还在进一步细化,近期将向国务院上报相关改革方案。”

  据悉,上海自贸区扩展到张江后,此前多次被提及的“双自联动”方案落地,各项创新试点政策稳步推进,为浦东充分利用自贸区扩区机遇,进一步降低创新门槛、成本,提供了更广阔的空间。