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中宣部“深化改革扩大开放 推动高质量发展”调研行:走进上海自贸试验区
2019-04-15 15:28:13   来源:    点击:    字体:   小 | 大 | 默认

中宣部于近期组织中央主要媒体和上海媒体开展了“深化改革扩大开放 推动高质量发展”调研行集中采访报道,4月11日下午,媒体团走进上海亿通国际股份有限公司、沃尔沃建筑设备投资(中国)公司,了解上海国际贸易单一窗口项目建设运行情况及自贸试验区制度创新如何帮助外企破解“离岸贸易”跨境结算业务瓶颈。
 

亿通公司负责人告诉记者,在最近的世界银行《营商环境报告》中,中国营商环境较上年提升32位,世界银行还在报告中向全球推荐了上海的国际贸易单一窗口。

 

作为上海自贸区贸易监管制度创新的重要内容之一,中国(上海)国际贸易单一窗口以“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”为原则,企业通过单一窗口一个平台一次性递交满足贸易监管所需的所有材料,监管部门也通过一个平台将结果反馈给相关企业,实现企业与监管部门之间、监管部门与监管部门相互之间的数据共享和国际贸易相关手续的“一网通办”。


据了解,截至目前,上海国际贸易单一窗口已经形成包括货物申报、运输工具申报、进博会专区等在内的10个功能版块,对接了22个政府部门,服务了28万余家企业。不仅如此,上海国际贸易单一窗口还支撑了全国近三分之一的进出口贸易量,现在已是全球业务处理规模最大的平台。


上海亿通公司是上海国际贸易单一窗口建设的具体实施单位,自2014年依托上海电子口岸启动建设以来,目前,3.0版本的国际贸易单一窗口已经走向深化。


在国际贸易单一窗口诞生前,以船舶进出港手续办理为例,从手工填制海关、边检等4套系统的1113项数据,到专人将出口岸许可证送达至船长,一般需要耗时2天。利用上海国际贸易单一窗口,将数据全部电子化之后,只需要不到2个小时便可将电子出口岸许可证发送到船上,真正实现了数据多跑路、人员少跑路。


进出口货物申报方面,在没有上海国际贸易单一窗口时,逐条录入各类单证再分别提交不同部门需要耗时近24小时。数据电子化后,不但可以实现相同数据自动导入,每月减少重复录入2000万项,将完成申报时间压缩到了半小时,还大大减少了录入出错率。


亿通公司相关负责人告诉记者,下一步,上海国际贸易单一窗口的发展方向之一是区域化,最主要的目标就是立足上海,依托上海电子口岸正在进行的“建设国际海港通、国际空港通和国际自贸通”建设,将国际贸易单一窗口打造成“上海服务”品牌,推动长三角更高质量一体化发展,并服务于长江经济带。


2017年,已经有114家企业在除了上海口岸以外的34个口岸(绝大部分位于长三角)通过上海的单一窗口,进行了7930批次的货物申报,可以说上海的服务已经推广到了整个长三角和长江流域。

 
 

离岸贸易上的一项创新让位于自贸试验区金桥片区的沃尔沃中国更加坚定了在上海发展的信心。究竟是怎么一回事? 

随着“一带一路”建设,中国企业正在如火如荼地开展各种大型项目,当他们需要从跨国企业订购各种设备产品时,选择该企业的中国总部下订单,无疑是最方便快捷的方式。不过,如果货物不经过国内口岸,直接由企业的境外生产厂商销售或租赁给境外客户,那么该企业的中国总部就无法完成这单离岸贸易的结算。

 

就在去年11月初,金桥片区的沃尔沃中国总部收到了中水8局尼日利亚宗格鲁水电站项目购买挖掘机的首付款,首次走通了离岸贸易的全流程。这对企业来说,实属一件值得庆贺的大好事,从此以后,他们再也不会眼睁睁地看着每年数亿元的营业额落到海外。而在其背后,是困扰上海自贸区多年的跨境结算难题终于破解,成为深化自贸区金融开放创新的成功试点和自贸区贸易投资便利化提升的典型案例。

首单只是故事的开始。随之沃尔沃中国总部的香港当地隧道建设项目,以及企业的中国土木工程集团的肯尼亚、几内亚等项目成为试点案例的升级版。

 

在上海自贸区推动贸易全球化的大背景下,离岸贸易作为新型国际贸易形式,需要突破一些原有制度和政策上的管制。为此,上海自贸试验区金桥管理局从2016年开始着手破解离岸贸易的跨境结算瓶颈。

 

据介绍,按照我国海关监管制度的规定,沃尔沃中国总部只能从事进出口贸易,却无法开展货物不报关入境的离岸贸易。因为如果货物不经过国内口岸,直接由企业的境外生产厂商销售或租赁给境外客户,海关因看不到货物,不能提供相关进出境单据,也就无法以传统方式证明货权;银行方面担心没有按章审验存在不合规风险,也不敢轻易尝试,造成企业无法收付汇和在国内开展资金结算。该总部的离岸贸易结算只能由其位于新加坡的沃尔沃东亚公司操作,致使每年高达30亿元左右的营业额和近10亿元的各种税收均未能落地上海。

 

因此,问题的症结在于:如何在企业、银行和监管机构之间建立互信和核查机制,确保离岸贸易的真实性,以及资金使用和来源的合法性。解决问题的关键,在于建立监管机构、企业和银行之间的互信机制,证明这笔离岸交易的真实存在,然后利用自贸区金融改革创新,走通跨境结算之路。

 

在此过程中,金桥管理局搭建平台,多次与市区海关、中国人民银行上海总部、国家外汇管理局上海市分局等监管部门沟通,并开发建设金桥综合信息平台,企业按照自愿原则和平台对接,实时发送在国际贸易和制造、维修等方面产生的相关数据,平台以大数据技术为支撑,分析比对“四流”即“资金流、货物流、单证流和信息流”,消除企业与监管部门的信息不对称问题。此外,市商务委还开出了“白名单”,纳入有良好进出口资质的企业进行试点,实现互信机制。

 

正是在这一系列努力之下,才有了2018年7月首个试点项目——中水8局尼日利亚宗格鲁水电站项目的故事。“该项目向我们订购了2台30吨挖掘机,每台标价20.8万美元。设备从韩国工厂直接发运到尼日利亚拉各斯港,资金结算则通过沃尔沃中国总部在兴业银行上海分行开设的专用账户进行。”企业负责人说,从跨境结算、结售汇到财富管理、融资支持等,这一揽子的金融服务都由兴业银行上海分行提供,到去年11月初,这单跨境结算业务的首付款收付汇流程全部完成。


随着沃尔沃中国离岸贸易的成功试点,也让银行扩大和提升了新的业务、拓展了新客户,更好地实现金融支持实体经济。 

 

目前,企业正凭借上海自贸区创新的这项制度优势,源源不断地开拓“一带一路”沿线地区的离岸贸易业务。如果2019年能实现全部海外结算业务落户上海,该公司跨境营业额可达20亿至30亿元,其中,“一带一路”离岸贸易额预计达6亿元。上海自贸区成了名副其实的企业走向“一带一路”的桥头堡。

 

信息来源:澎湃新闻、上观新闻、

自贸试验区管委会对外联络局